乡亲们 汽车下乡又来了！这次是新能源车……

来源：财经国家周刊

文|《财经国家周刊》记者 王慧

时隔11年，乡亲们盼望的汽车下乡活动又来了。

与以往不同的是，此次汽车下乡的主角由燃油车变成了新能源车，这还是首次。

7月15日，工信部、农业农村部、商务部联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》（下简称《通知》），提出为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，组织开展新能源汽车下乡活动。

3天后，中国电动汽车百人会召开汽车市场与消费论坛，重点围绕“中小城市与农村电动化发展”议题展开探讨。

各方都在密切关注着，此次新能源汽车下乡能否产生2009年第一次汽车下乡的政策成效，能否促使广大的乡村正确认识和接受新能源车。

汽车“再下乡”

为什么要启动此次新能源汽车下乡？

中国汽车工业协会发布的数据显示，新能源汽车销量已实现连续12个月下跌。今年上半年，中国新能源汽车销量39.3万辆，同比下降37.4%。

在车市下行和疫情的双重冲击下，新能源汽车陷入困境。考虑到新能源汽车补贴退坡，尤其是一二线城市购买受限，农村市场被视为新能源汽车的新增长点，再次成为“希望的田野”。

早在2009年，为应对2008年国际金融危机带来的影响，相关部门就发布了《汽车行业调整振兴规划》，并展开了第一次汽车下乡。当时，国务院准备了50亿元的资金，对购买微型客车以及轻型载货车的消费者给予一次性补贴。

在该政策的推动下，我国汽车销量在2009年和2010年分别同比增长了46.15%和32.37%。同时，2009年我国的乘用车销量也首次跨过千万辆门槛。2010年，我国超越美国成为全球第一大汽车市场。

当年汽车下乡政策的巨大成功，让而后的汽车业每当面临销量困局时，都能想起这条路。只是，今年的形势，某种程度上比11年前还要严峻复杂，“农村包围城市”的路子恐怕不能生硬照搬，需要对市场有敏锐精准的分析。

被忽略的千亿级市场

当前，国内电动汽车品牌“向上”发展逐渐白热化。这与我国发展新能源汽车的历史因素有关。

一直以来，北上广深等一线大城市以及能够获得补贴的推广示范试点地区，都是新能源车企角力的主战场，企业发展战略、产品开发方向、市场营销等方面，都向这些地区倾斜。

而没有补贴、收入水平低、基础设施差、渠道开拓难的广大县域以及农村市场，长期缺少关注、缺少研究、缺少投入。一些企业也尝试过开发农村市场，但由于产品不对路、价格高、没有补贴等种种原因，都未取得理想成果。

目前，由于劣币驱逐良币，这一下沉市场上的“主力军”，是那些质量差、安全性低、不环保、不符合国家标准的所谓老年代步车、观光车，产业和消费环境堪忧。

“微型、经济型车可以更好地满足中低收入群体的出行需求，三四线城市和农村市场有非常强烈的需求。”国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为，今后，我国新能源汽车将向豪华车和经济小型车两极发展，而相较豪华车，微型、经济型车市场空间更为广阔。

据中国电动汽车百人会研究部调查，近年来，随着居民收入增长，中小城市和农村地区汽车普及率不断提升。农村地区百户汽车保有量已经从2013年的9.9辆，增长至2018年的22.3辆。5年增长1.25倍，增幅可观，但与大城市相比仍处于低位。

根据农村地区汽车普及率与农村居民可支配收入规律测算，2030年，农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量可达7000万辆左右。其中仅2021-2023年，农村地区汽车累计销量就可达900万辆，如果这些需求能够由小型经济型电动汽车替代，将拉动汽车消费5000亿元。

对于新能源车企而言，如果能把握好这一市场，则意味着千亿级的销量业绩增量。

“随着技术的进步和成本的降低，我们有能力制造出续驶里程在200公里左右、价格在5万元左右的微型电动汽车，以满足市场需求。”王秉刚认为，过去，企业对微型车市场不够重视，忽略了这部分市场。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示：“从总体保有量水平看，中国还有很大持续增长的空间，但是从增长的区域分布来看，将从东部向中西部扩展和转移；将从一二级城市向三四级城市扩展和转移；将从城市向乡村扩展和转移。这是一个大的趋势。”

有何不同

“从新能源汽车下乡活动发起至今，有十多家车企、20多款车型报名参加。”中国汽车工业协会副总工程师许海东透露。

不过从《通知》来看，并不是所有报名的企业和车型都能参与此次活动，最终只选出了10家车企共16款车型参加。

“参与新能源汽车下乡活动的汽车企业要选择外观漂亮、空间合适、配置丰富、安全可靠、性价比优异且出厂价在10万元以下的车型。”许海东说。

《通知》显示，参与此次新能源汽车下乡活动的车型分别为北汽新能源EC3；长城欧拉R1和欧拉IQ；上汽通用五菱宝骏E100、E200以及宏光迷你EV；长安奔奔E-star；奇瑞EQ1；江淮IEV6E；比亚迪元、E1、E2、E3；东风汽车新能源EX1；一汽奔腾E01和合众哪吒N01。

与上一轮汽车下乡相比，此次新能源汽车下乡在方式、力度和范围上均有差别。

在支持方式上，此次新能源汽车下乡不再是国家财政统一补贴，而是由地方政府制定相关政策，由企业发布相关优惠措施。

从支持力度和推广范围来看，相较于第一次汽车下乡，此次新能源汽车下乡活动有规定的实施范围，仅在青岛、海口、昆明、成都、太原5地进行，包含安排1场启动活动、4场专场活动及系列企业活动，具体促销政策由地方和参与汽车企业发布。

新能源汽车下乡，也被认为是对中国品牌新能源汽车生产企业的一大利好，参加活动的企业需自愿参与并主动提供让利和多种优惠，配合各地方政府的支持政策。

此次在新能源汽车下乡政策发布后，北汽新能源、长安汽车等企业就立即公布了相应优惠措施。

以北汽新能源为例，针对此次新能源汽车下乡活动，续航为300公里的EC3补贴后售价从此前的7.38万元下调至5.98万元，优惠额达1.4万元。不仅如此，北汽新能源还推出置换政策，明确任意低速车、自行车都可以获得5000元的置换补贴。

乡村需要什么车

农村到底需要什么样的车，什么价位的车？这关乎能否顺利打开中小城市和广大农村市场。

据《财经国家周刊》记者了解，在市场整体销售低迷的形势下，私人纯电动乘用车销售表现突出，主要分两类：一类是高端车，一类就是微型电动车。

2020年上半年，柳州上通五菱宝骏E100、奇瑞EQ1、长城欧拉R1、比亚迪E1等微型电动车销量位居前十名。

王秉刚表示：“就技术路径而言，微型电动车是目前中小型城市和农村首选的车型。”

中国汽车工程学会名誉理事长付于武将解决方案概括为四个字：便宜、电动。“价格是产品最基本的核心竞争力，以我国广大农村的农民而言，我觉得5万元就是天花板。”

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟也认为：“我们把5万元称为黄金分割线，超过5万元销售的难度就增加了。”

从出行和消费需求来看，农村居民对于开车出行距离要求不高。中国电动汽车百人会的统计显示，农村出行基本上是5-15公里，以代步为主，也有一部分货运或者运输产品需求。虽然现在南方地区对电动汽车的认可度在逐渐提高，但整体来看，农村居民买车时还是偏向于购买传统燃油车。

不过农村有得天独厚的新能源车消费使用环境，充电、停车等，与农村消费的匹配度还是比较高的，再加上很多地方的农村居民习惯使用低速电动车，一定程度上已经培养起使用电驱动汽车的消费习惯，在这个基础上去做升级，确实具备了较好的基础条件。

张永伟表示：“我们发现农村也是分不同类型的，应该针对不同发展程度来制定不同发展路线，江浙沪一带、长三角、珠三角农村发展程度比较高，对产品的需求和西部地区、欠发达地区的农村是不一样的。”

要让广大的农村消费者买账，需要车企乃至整个产业因地制宜，拿出适合不同地区的产品和方案。

哪些问题尚待解决

购买汽车，消费者看重的无外乎这三个方面：性能、成本、服务。

但实际上，新能源汽车目前很多方面还不能与传统汽车形成正面竞争，尤其是在广大的农村地区。

产品供给方面，整体供给及农村居民需求的产品供给水平还有待提高，产品车型数量还比较少，性价比还可以进一步提升，在商业模式的探索上，如车电分离，需要再做一些推广和验证。

王秉刚表示：“汽车产业要把开发生产适用于中小城市和农村用的电动汽车放在重要位置，我们过去重视得还是不够，对多功能、多用途的车考虑还是不够，我呼吁汽车产业要重视这方面的开发工作。”

要打造一款适合中小城市居民出行的国民电动汽车，广大车企需要在产品开发、成本下降等方面多下一些功夫。

配套服务方面，虽然汽车企业已经开始关注和重视农村市场，但是销售渠道大部分还没有下沉到县域或者村镇区域，售后服务能力有待提升。

王秉刚呼吁，国家电网或者基础设施运营商要积极支持配合新能源汽车下乡，提供廉价动力，加速新能源汽车的推广应用。

云度新能源汽车股份有限公司CEO林密认为，还需要有一些创新的做法才能把销售网络真正覆盖进农村市场。

所谓“问渠哪得清如许？为有源头活水来”，在经济转型，特别是经济下行的疫情特殊时期，对于如何做强做优小型电动车产业，付于武给出三条意见：

一是精准施策，细化分类。低速电动车目前分为三类：老年人用的代步电动车、农村用的小型低速电动车、城市物流用的电动车。根据分类精准施策、对症下药非常有必要。

二是制定标准，刻不容缓。由政府引导，组织中国汽车工程学会、科研机构等行业力量，抓紧制定针对三类低速电动车的标准，标准要包括尺寸、速度、续航里程以及物流车、小型电动车用喇叭提醒的音响等。

三是抢抓机遇，做强产业。品牌向上不容易，品牌向下也很难，中国在小型电动车方面有一定优势，如果能对这一产业现状有一个清醒的、完整的、包容的态度，抓住机遇，是可以做大做强的。

工信部装备工业司一司汽车发展处处长马春生表示：“开展新能源汽车下乡只是做了一个带动作用，让更多的地方支持政策，让企业能够加强产品研发、商业模式的探索，逐步完善售后服务体系，同时让消费民众更加了解新能源汽车。”

就企业而言，要在产品上推出更多更好的产品，消费服务下沉，探索提供更好的金融服务模式，提升售后服务的保障能力、售后服务的范围，能够更好地覆盖中小城市和农村地区，及时响应和服务购车者的各类需求。

地方政策层面，应建立相对完善的使用环境，出台一些在使用环节的支持政策，包括运营、使用、充电基础设施建设、零部件补贴等，同时加大宣传力度，让更多居民了解电动汽车绿色、智能、安全，及使用成本低、驾乘体验好、维护保养方便、配置选择丰富等优势；做好组织实施，加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行。

更为重要的是，守住安全底线、强化安全监管，保障下乡新能源汽车的产品质量，同时完善配套回收利用产业链体系，探索分布式光伏应用，让大家能够更方便地用电、取电。

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