胡丕宇：用足绣花式功夫做好易地扶贫搬迁“后续文章”

过来古丈县以脱贫攻坚统揽经济社会大局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全县上下众志成城，扎实有序推进易地扶贫搬迁。今年是新中国成立70周年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，易地扶贫搬迁是这轮精准扶贫“当头炮”，完成搬迁只是手段和开头，稳定脱贫和持续致富才是我们工作的“初心”。目前，我县通过城镇集中安置基本完成目标任务，搬迁安置群众2831人，为确保搬迁群众“搬得出，稳得住，有事做和能致富”，我们要进一步推进工作落实、责任落实和政策落实，发扬钉钉子精神，用足绣花功夫做细做实易地扶贫搬迁“后续文章”，不获全胜，绝不收兵。

因地制宜抓设施配套，补齐“服务短板”

完善基础设施，进一步增强幸福感。全县各安置区按照“五通”“六化”“七有一落实”的建设要求，修建下水道5000米，新建水池5处，硬化道路20公里，新建垃圾围7处，卫生室6处，绿化面积1200平方米，安装路灯100余盏，新建文化活动广场5个，文化墙100米，便民服务中心6处，宽带和数字电视全覆盖，打造环境优美、功能完备、居住舒适的安置小区，让搬迁群众入住舒心、生活方便。

保障公共服务，进一步增强安全感。加强安置小区日常管理和服务，引进社区管理和物业服务，着力解决好群众搬迁后的“操心事”和“烦心事”，给搬迁群众上门发放服务“连心卡”、搬迁后续“政策卡”和小区管理“服务卡”，组建小区便民服务中心、小区党支部和手机微信群，建立健全小区联络员、网格长和楼栋长制度，同时积极引导群众自我管理，自我服务，筹建广场舞队，添置体育设施，不断丰富搬迁群众精神文化生活，增强搬迁群众归宿感和认可度。

落实帮扶政策，进一步增强获得感。认真落实搬迁群众帮扶政策，对搬迁群众进行分类指导，因地制宜，精准施策，压紧压实各项帮扶责任，坚持“干部结对帮扶制度，搬迁办联系小区制度，领导定期走访制度”，切实有效地解决扶贫政策是否落实、后续帮扶是否对路、搬迁群众是否满意，实施“扶上马送一程”，除享受普惠的精准扶贫政策外，重点是围绕后续产业和培训就业针对性开展帮扶，提高搬迁群众自我发展能力。

心无旁骛抓产业就业，增强“造血功能”

开设扶贫车间，尽量就近就业。依托茶叶企业，民族文化和产业转移，鼓励支持打工外出人员返乡创业，整合就业、扶贫、东西部协作等多块资金，在安置区附近开设了湘晶食品、农家女素绣、好角色、惹巴妹、山谷居民5家扶贫车间，帮助企业与搬迁贫困群众建立利益联结机制，重点帮助有劳动力、只能在家门口就业的搬迁群众。

提供公益岗位，尽力就地就业。根据城镇安置区实际需要，在安置区内给搬迁群众提供安排保洁员、安保员等公益性岗位，同时城镇环卫工人、交通市场协管员等公共事业优先录用符合条件的搬迁户，安排100多人从事公益性岗位，重点帮助劳动能力较弱的“零就业”搬迁家庭。

加快培训提升，尽心转移就业。我县人社部门专门成立了易地扶贫搬迁就业服务中心，明确4名人员负责专抓，坚持“一个安置区一套就业培训方案”，对安置搬迁户就业摸底，台账管理，通过开展搬迁家庭“两后生”、“育婴师”、茶叶技能等培训，举办“春风行动”专场招聘、济南高新区和常德市对口帮扶定向优先培训搬迁户家庭，优先转移搬迁户就业，确保每户搬迁户至少转移就业1人。

做大特色产业，尽快带动就业。结合古丈自然凛赋、特色产业和旅游资源，坚持“生态优先、绿色发展”理念，抢抓政策机遇，优化营商环境，大力发展茶叶产业、旅游产业和园区工业，目前发展茶叶面积16万亩，入园企业25家，茶旅企业发展迅速，茶企茶园、苗寨旅游、园区企业等用工逐年大幅增加，鼓励支持企业优先录用搬迁群众，既缓解当地企业用工难，又有效带动搬迁群众家庭稳定增收。

持之以恒抓教育培训，拨掉“贫困穷根”

政府过“紧日子”，加大资金投入。在经济下行压力较大、财政收支矛盾突出的情况下，政府要过“紧日子”和“穷日子”，压缩一般性支出，政府性投资项目坚持量力而行、尽力而为，但优先安排和重点保障搬迁群众的后续发展的民生支出，筹措和整合资金新建了芙蓉学校，支持职业技术学校建设，加大安排培训就业资金力度，不断提高和满足搬迁群众教育技能培训新需求。

部门下“一盘棋”，抓实教育培训。易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，各相关部门要树立“一盘棋”思想，分工负责，协同作战，搬迁办（发改局）要牵头抓总，认真做好搬迁后续发展祥细规划；财政、扶贫部门在资金和项目方面重点保障；教育、人社部门要在子女入学教育和就业培训要有优先保证，各镇和后盾单位要认真落实扶贫帮扶，阻断搬迁群众贫困代际传递。

督导念“紧箍咒”，压实目标责任。平时没有督导考核就难有工作全面落实，坚持把易地扶贫搬迁后续帮扶工作纳入县脱贫攻坚重点督导内容，县级领导联镇定期督促检查，县攻坚办按月考核排名打分，并与单位、个人年度绩效考核相挂构，层层传导压力，全面落实责任，严肃问责易地扶贫搬迁工作不作为和乱作为。

坚定不移抓问题整改，督促“清仓见底”

加快问题清零，要立行立改。高度重视巡查、审计、督导等发现的易地扶贫搬迁问题，以对党绝对忠诚和对群众高度负责的态度，逐个研究，逐一建立任务、责任、措施、进度清单，拉条挂账，对单消号，即知即改，立行立改，坚决改全面改，不打折扣不做选择不搞变通。

严肃责任追究，要见人见事。易地扶贫搬迁是这轮精准扶贫标志性工作，也是一项严肃的政治任务，发现问题、正视问题、解决问题是党员干部“四个意识”具体表现，也是实事求是、敢于担当的政治品格，对空泛表态、应景造势的虚假整改、表面整改、敷衍整改，坚持“零容忍”态度，坚决问责追究到位。

构建长效机制，要落实落细。民之所望，施政所向，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活为契机，学思用贯通， 知信行统一，力戒形式主义和官僚主义，把主题教育往深处走，往实处干，把主题教育与易地扶贫搬迁问题清零相结合，与构建有效帮扶机制相结合，让党的惠民利民政策落地生根，落实见效。

（作者系古丈县委常委、常务副县长）

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