视点｜何青：新冠疫情对地方经济发展赋予了更大使命——第152期大金融思想沙龙圆桌研

2020年5月25日晚，IMI地方金融研究室主任、中国人民大学财政金融学院货币金融系副主任何青应邀参加第152期大金融思想沙龙——疫情下的经济金融形势系列第18期暨“后疫情时代的地方金融发展”线上研讨会。何青主任在会上发表环节点评，指出疫情的发生使明年的经济增长压力越来越大，也对地方经济发展赋予了更大的使命；全球经济面临去全球化的趋势下，要在境内加强合作。

何青 IMI地方金融研究室主任、中国人民大学财政金融学院货币金融系副主任

以下为会议纪要：

疫情思考——国家战略之地方金融使命

谢谢三位专家的点评。三位专家对长三角发展和四川成渝经济圈建设都有非常详细的描述。首先，这一次疫情对中国经济的影响我还是比较乐观的。但明年的增长压力会越来越大，因为今年一季度负增长，意味着明年一季度肯定会创新高，这对于地方经济发展赋予了更大的使命。其次，全球经济面临去全球化的趋势，今后两年我们要考虑是否需要进一步的依靠境外，意味着我们在境内要加强合作。

基于这两点， 我们就几位专家的观点进行简要讨论。

粤港澳大湾区珠海横琴新区的局长助理罗浩介绍了澳门的金融政策，金融开放FT的账户，以及对澳政策的落实。通过去年中国人民大学赴澳门的调研，我们发现现在澳门最大的缺陷在于产业太单一。其实澳门的金融产品也很单一，最大几个银行的资金大部分放在香港，因为香港是全球的金融中心。特别是在当前疫情的情况下，我们发现一个很有意思的现象，在全球可能脱钩的情况下，我们境外的龙头创新型企业更多地跑回到了香港上市，比如中国科技类的企业在香港进一步的落地，京东、网易很快都要到香港上市。所以珠海横琴新区也就是粤港澳大湾区的使命就是要进一步考虑到资本市场的合作。

不管美国的疫情严重到什么程度，他们仍在大力发展资本市场，资本市场表现相对比较稳健，美国是希望通过资本市场的金融力量来拯救企业和维持经济的增长。我也很同意罗浩局长所说的跟澳门政府金融互通的做法，粤港澳大湾区可以利用好资本市场，来促进大湾区的合作。

南京建邺高新区侍得广主任提出的几个做法，例如数字金融总部、高新街区资本招商，还有科创森林都非常好，最好能写成案例并将这些做法尽量推广到其他的企业和地区。这也说明了一个问题，中国是一个大的经济体，就像刚才周总所说，全球面临脱钩，我们可能需要更多地服务于当地经济，当地经济间还需加强合作。

从地方经济自身来说，最好的就是比较优势，各地都应发挥自己的比较优势达到共鸣。所以在考虑建邺新区的这些做法能否推广到其他地区时，应先看到这些做法是否确实促进了以南京为中心的周边地区融合。因此中国应打造几个关键的金融企业来促进地区经济和金融的融合，使得金融能够优化资源配置，使得中国这几个地区的经济发展能够进一步地融合起来。因此各地应破除自己一亩三分地的局限，让金融能够发挥更大的配置作用，从而发挥最大生产效率，这也是我们国家让粤港澳大湾区、长三角还有成渝经济发挥的重要作用。这里面需要我们深刻思考，进一步使金融能够促进区域的融合。

四川农业大学蒋远胜院长也讲了成都的很多做法。通过在成都做的调研和项目，我们发现，成都农村金融、乡村振兴农村机构改革、产权抵贷款创新都做得很不错。存在的问题在于，这些做法的推广性如何，能否在全国进行推广？可能要进一步的考量。

另外蒋院长讲的四川的做法，例如深化金融机构改革等，其实是我比较担心的。疫情后，在一定程度上对相应的产业扶持力度要加强，利率也要低。而农村和农业产业具有一定的脆弱性，存在增加呆账和坏账的可能性。这在一定程度上和我们地区的金融风险有关。

回到我们刚才讲的全球产业分工，其实农业在全世界都是一个需要保护的产业。所以哪怕产业再分工，中国也必须要保证农业的发展。因此疫情以后，怎么能够使得我们的农业发展提高抗风险能力，是一个重要的问题。

虽然成渝协同创新提了很多年，但仍存在很多的问题。因此我们非常希望看到这一次疫情后的情况，有危才有机。疫情发生后大家都发现日子很难过，因为我们面临产业迁移、务工问题以及销售问题，这也凸显出合作的重要性，我觉得疫情发生后反而是推动成渝进一步深入合作的更好机会。

观点整理 程梦瑶

编辑 李昂

责编 金天、蒋旭

监制 商倩、陈玉琳

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