渝中区健康医疗产业谋划跨越发展

把北京、上海的顶级医生请到重庆来做手术，为病患带来福音。这样的好事，在渝中区率先实现了。

6月6日，由腾讯公司投资的企鹅杏仁重庆综合医疗中心(以下简称“企杏医疗中心”)在渝中区中华路开张。在这里，患者能通过网络预约北京、上海等地的名医“打飞的”到重庆来为患者做手术。

运用互联网平台，实践“医疗 商业”的新兴模式，是腾讯公司在渝创办企杏医疗中心的初衷。

3月19日，我市召开大健康产业高质量发展座谈会，市委书记陈敏尔在会上要求，要顺应人民群众需求和经济社会发展需要，加快推动大健康产业高质量发展。

引入企杏医疗中心，正是渝中区将健康医疗产业推向高质量发展的一次尝试：借助企杏医疗中心这个平台，用“医疗 商业”的新兴模式，让名医资源发挥更大价值，创造新的产业生态，打造医疗健康产业集群。

按照这个思路，未来5年内，渝中区健康医疗产业在GDP中的比重有望从现有的7.8%提高到15%以上。

搭建互联网平台

充分释放医生生产力

众所周知，在大医院看病可不是件轻松的事，通常需要长时间排队等候，有的医院紧俏科室甚至需要提前半年以上预约。

看病难，核心问题在于医疗资源分配不均，未能为社会共享。2014年，我国启动了医生“多点执业”改革，让医生成为自由职业者，自由流动起来，从而充分释放医生生产力。

抓住机遇，发达地区率先探索，并取得成效。以上海为例，2015年，复旦大学附属华山医院脑外科专家宋冬雷率领团队创建“冬雷脑科医生集团”，同时在上海市内多家医院执业。如今，该集团在长三角乃至华东地区声名鹊起，平均每年手术量超过千台，外地患者占比九成。前不久还吸引了一名美籍华人专程回国手术。

充分释放医生生产力，不需要财政投入，就能为医疗产业带来增量。2019年，上海出台支持大健康产业发展50条意见，受此激励，冬雷脑科医生集团计划从轻资产向重资产转型，自己投资在上海虹桥建一所医院。

受此启示，渝中区也尝试着搭建平台，提供空间场所，为大医院医生业余时间出诊提供条件。新引入的企杏医疗中心，承担的正是这样的功能。

这招好比工业经济中的“补链成群”，通过完善配套，来创造新的产业生态，聚集相关要素，打造医疗健康产业集群。

数据显示，重庆市共有36家三甲医院，其中9家位于渝中区，占主城都市区中心城区三甲医院数量的50%。2019年，弹丸之地的渝中，医疗门诊服务总诊疗量占到了全市总量的9.2%，住院服务出院人数占全市总量的7.07%。

各种优厚的医疗资源加持，允许医生多点执业后，渝中区这些大医院医生的业余时间，成为一笔巨大的财富。谁能承接到这样的资源“溢出”，谁就能为经济发展培育一个新的增长点。

从渝中区角度讲，医疗健康属于高附加值的现代服务业，符合本地产业经济提档升级的实际需求。且承接自己既有的富余资源，渝中比其他区县更有优势。

“医生下班后，到附近不远的地方去坐诊，肯定比长距离出诊要方便得多。”渝中区卫健委负责人称，同时，多年来，随着城市扩张，市民尽管不断外迁居住，但仍保留着“进城看病”的传统。外省市患者来渝看病，选择的也主要是位于渝中的这些大医院。到渝中看病，成为区域性的服务品牌。品牌要做大做强，唯有不断提档升级。互联网医疗平台这样的新业态，正是升级之选。

填补市场空缺

打造环重医创新生态圈

搭建平台，承接大医院“溢出”的资源，给医生提供多点执业场所。近年来，渝中区一直在尝试做这样的事情。

如在大医院看病，需要先做CT这样的检查，医生再根据医学影像来定性定量地给出诊断结果。但影像检查项目投资巨大，回报周期长，且不少收费项目都有公共服务价格限制，医院常常不愿意投资新建，导致患者需要长时间排队来等待做影像检查。

有市场，就有招商引资的砝码。

渝中区对辖区内大医院医学影像检查的需求进行调研和统计，凭借一份“市场空缺”数据，引来了全景红岭医学影像中心、平安医学影像中心等多家第三方医疗服务机构，专门为大医院做配套。

与大医院合作，技术交流频繁，病例丰富，很快，这些第三方影像检查服务机构就跟上了节奏，提高了业务水平，检查结果被医院采用。由此一来，患者看病方便了，大医院减轻了负担，渝中区也延伸了健康医疗产业链条。

又如，随着生活水平不断改善，近年来，到医院去美容、矫正牙齿、手术治疗近视的患者越来越多，大医院相关科室人满为患。

渝中区有计划地引入国宾妇产医院、华美、铜雀台等整形美容医院，普瑞、新视界等眼科医院，拜博、协尔等口腔医院，初步形成医美、眼科、口腔和妇产等特色精细化专科医疗服务集群。

这些消费型医疗产业，与渝中区现有产业形成融合与互动，进一步提升了现代服务业业态。

企杏医疗中心的发展目标，不仅仅是提供医疗服务，而是囊括医疗在内的多种服务业态，成为解放碑商圈商业生态中的一部分。

环重医创新生态圈，更是围绕大医院作文章、打造医疗产业集群的典范。这个生态圈以重庆医科大学及其附属医院为核心，集聚技术、人才、高校、企业等国内外创新要素，打造高端医学创新要素最聚集、高端医疗商业最聚集、高端医疗服务资源最聚集的医学创新高地。

围绕大医院，补足产业链，走集群发展之路，让健康医疗企业扎堆集聚。

数据显示，截至2019年底，渝中区法人单位中有6.5%从事健康产业，规上企业从事健康产业的，更是高达8.7%。其中，医疗卫生服务和健康事务、健康环境管理与科研技术服务两个大类在行业占比超过90%。

2019年，渝中区健康服务业增加值达100.9亿元，占全区GDP约7.8%，规上健康医疗服务企业实现营业收入239亿元，成为渝中区现代服务业高质量发展的重要“拼图”。

提出5年目标

推动“一圈一廊多点”发展新格局

为让“拼图”成为支柱，须把握机遇，乘势而上。

今年4月底，我市出台《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020-2025年)》，提出我市将用5年时间，基本建成全国大健康产业融合发展先行区，推动大健康产业成为全市重要支柱产业。

渝中区立即顺势提出自己发展健康医疗产业的新目标：

到2025年，打造一批带动作用强、集聚辐射影响力大的健康医疗行业品牌企业和产业集群，全区规模以上健康医疗企业达100家以上，健康医疗产业产值达650亿元，增加值突破200亿元、占地区生产总值比重15%以上，成为全区高质量发展的重要支柱性产业，基本形成内涵丰富、结构优化的健康医疗产业体系。

大健康产业在GDP中的比重，从现有的7.8%提高到15%以上，实现“倍增”，不仅需要市场的力量，政府这只“无形的手”，也要绘制好蓝图，科学合理地配置资源。

在健康医疗产业定位和空间布局上，渝中区提出“一圈一廊多点”的发展格局。

一圈，即做大做强环重医创新生态圈，用生态的集聚来带动产业的集聚。

目前，环重医创新生态圈已落地企业31家，签约项目52个，储备项目19个。落地重庆国际医学创新中心、新型医疗产业链、重庆华医健康产业科技成果转化中心等3个产业平台；设立总规模5亿元的医学创新发展引导基金。为重庆医科大学及附属医院30余位专家教授提供成果转化服务或合作项目对接。

一廊，即对原有的“三甲医院一条街”的提档升级。位于渝中的大医院，主要位于袁家岗—肖家湾—两路口—文化宫—临江门—道门口一线。利用其产业集聚的地理空间优势，渝中将在此打造医疗创新转化走廊，发挥综合性医院的辐射优势。

多点，即围绕口腔医院、妇幼保健院、儿童医院等专科医院，打造一批特色鲜明、具有较强承载能力和集聚功能的医疗产业聚集点，多点开花、连点成线。目前，渝中正在这几所医院周边整合楼宇资源，为医院扩容以及引入新的配套企业和服务机构提供载体。

嫁接生产要素或产业资源，更是“无形的手”发挥作用、引导产业发展的重要举措。

以金融支持为例，渝中区将探索建立政府、社会、个人多方筹资的保险制度，探索覆盖老年护理、高端医疗、健康管理、创新疗法、检查检验等领域的健康保险新形式。

同时，渝中区还将整合银行、基金、担保、租赁等金融业态，对接运用多层次资本市场，支持符合条件的健康医疗企业做大做强，上市融资。

渝中区提出发展健康医疗产业新目标gt;gt;gt;

到2025年

全区规模以上健康医疗企业达100家以上

健康医疗产业产值达650亿元，增加值突破200亿元

大健康产业在GDP中的比重，从现有的7.8%提高到15%以上，实现“倍增”

推动“一圈一廊多点”的发展格局

一圈 做大做强环重医创新生态圈，用生态的集聚来带动产业的集聚

一廊 对“三甲医院一条街”进行提档升级

多点 围绕口腔医院、妇幼保健院、儿童医院等专科医院，打造一批特色鲜明、具有较强承载能力和集聚功能的医疗产业聚集点

资料来源：渝中区政府

本报记者 陈钧 吴刚