第二次欧洲难民危机？叙利亚的是非对错 与边境上的500万人命

谁让难民流离失所？又有谁真正在乎他们的性命？土俄两军在叙利亚的冲突，在土耳其总统埃尔多安和俄国普京的协议下虽然达成停火；但眼前该如何安置土耳其边境超过100万的叙利亚难民、以及现今还在叙北需要人道救援的300多万人，不仅是对土耳其最棘手的现实，邻近的希腊更因为难民潮的再次涌入，采取了极端的紧急封锁行动。成千上万的难民，在希腊眼中成为土耳其恐吓欧盟的人肉筹码；对土耳其来说，为了配合欧盟的难民政策已尽义务，却换不到欧盟实质的资源和政治外交的支持，而境内360万难民的安置成本却早已不堪负荷。战争牵动的国际角力，被牺牲的依然是无所依靠的难民；数百万的人流移动不只是一个账面数字、而是家破人亡的悲剧，在此上演了数百万次。

从2020年初至今，土耳其军在叙利亚北境的阵亡数字已累积58死，让土耳其举国悲愤、更升高了对叙北的强势威压。在避免土耳其与叙利亚背后的俄军因此擦枪走火、正面动武，土俄双方在5日达成了停火协议，不过战事并未因此全面平息；叙利亚政府军仍在停火线以南进行反击行动，而土耳其国内也对于厄多安的谈判后没取得成果的结局多感不满，眼前的现实困局是：将士阵亡的悲愤无以消化、而叙利亚的难民潮仍在往土国边境移动，土耳其到底该怎么处置当前的难题？

土耳其境内目前已有多达360万的难民，这些人不完全都是因为叙利亚内战、或是因为土耳其的战争介入而来，其中也有从数十万甚至近百万的难民，是来自阿富汗、伊朗或伊拉克。土耳其过去配合欧盟的政策，协助在境内安置难民，欧盟则承诺提供60亿欧元资金、好让土耳其有资源设置相应的措施，成为欧洲控制难民潮移动的边境防线。

然而欧盟的援助并未落实兑现，土耳其负荷难民的成本无以为继，也是与欧盟之间双方多次来往谈判的问题。此外，面对叙利亚内战的情势，土耳其也亟欲欧盟国家能够在政治外交上给予土耳其这个盟友态度上的支持、至少面对俄国时有更多的周旋底气，却始终都换不到欧美的应援，留下土耳其一面独力为欧洲承担边境难民的责任、一面陷入叙利亚战争的胶着。

在土俄停火协议前的2月底，土耳其突然放宽全国警察、军队、移民署与边境海关的管制，让境内难民在不需要证件检查之下，可以自行往欧洲前进。土耳其官方甚至透过民间企业的协助，主动安排难民接送到希腊、保加利亚的欧盟边境；这个政治意味明显的举动，被认为是土耳其以此对欧盟的示警，企图换取欧盟支持；另一方面也让难民潮首当其冲的希腊极为生气，愤怒地指控土耳其把难民当作人肉筹码。

因为过去几年难民潮冲击、而造成国内社会动荡影响的希腊，在土耳其突如其来的边境开放之后，出面指控土耳其在一周之内动员了将近20万难民到希腊边境，试图入侵希腊（但其实在土耳其边境开放前，海上登陆希腊的难民有5成是阿富汗人）。本就有历史仇恨的希土两国，在难民问题上又更加冲突升温；在希腊的眼中，难民不是自然产生，而是土耳其的阴谋操作，进而采取了极端的封锁措施，甚至在边境朝难民开枪射击（其中不少案例无法确认是否为实弹）、希腊人围攻暴打难民的残忍案例层出不穷。

希腊无视应先接收难民申请的程序，直接以国家紧急命令的手段予以排除，在欧盟与联合国也引发了违反规定的法律争议。土耳其的难民手段确实发生了影响力，促使欧盟的态度出现微妙变化——荷兰目前已表态支持土耳其在叙北设置禁航区，而德国的态度也采取认可立场，但欧盟与北约整体针对土耳其的叙北状态，对策依然缓慢无效；难民问题如何根本解决，仍无一套实际的配套。如果叙利亚停火协议能缓和伊德利卜省的冲突情势，未来或可阻止叙利亚难民潮往土耳其涌进、也有机会安排离散的难民得以平安返乡；但即便是阿萨德政府军赢得了胜利，难民就能平安无事重返家乡？在当前留土不留人的血腥屠杀下，活命的希望微乎其微。