原创︱如何写好机关公文？学习这七种思维模式 早日成为笔杆子

第一，主题化思维

机关公文写作不是“我写我自己”，而是为组织、领导“代言”的“奉命写作”，是具有“主题”的命题作文。公文不能署执笔者的姓名，也不得体现其个人意愿，执笔者只是发文机关的代言人。因此，执笔者写作文本时只能以发文者的身份出现，站在发文者、讲话者的立场思考，以发文者、讲话者的口吻行文。

主题是作为公文的灵魂，相应的材料、结构都是为主题服务的。结构要为主题服务，要围绕主题来进行布局，公文的各个环节紧紧围绕主题展开，在材料的选用上要为主题思想服务。当我们起草一篇公文时，首先要正确领会写作意图，确定公文的主题。

在主题确立的基础上要考虑公文的选材与主体部分。对于能突出公文主题的材料要精心挑选，对重点体现公文主题的部分要做到论证充分、说理透彻。抓住公文的重点后，要统筹考虑全文的结构，对整篇公文安排哪几个部分，各个部分的先后顺序及详略，层次与层次之间的过渡，各部分之间的照应，材料的选用等都要进行谋划。

第二，群体性思维

机关公文的形成是群体思维的结晶，体现着集思广益的成果。这是因为一份机关公文的完成，授意人、撰稿人、审稿人、校对人、签发人虽在形成过程中发挥的作用不尽相同，但都是实际写作的积极参与者。尤其是一些重要的公文，通常由集体研究决定主题与内容，组织专门写作班子撰稿，广泛征求社会意见补充修改，大小会议斟酌研究定稿。

第三，受众性思维

就是写作时已确定了明确的“受体”——特定或隐含的读者、听众。应该说所有的公文写作都是受众思维，但因各机关职能权限不同，所思维的受众各有各的管理领域与具体群体。此外，机关公文还存在上行、下行、平行的问题，不同的行文方向面对的对象也不同，行文要得体，体现针对性。因此，受众化思维是非常明显的。

第四，模式化思维

机关公文写作的目的是为现实服务，解决现实问题。因此，从内容看，基本上遵循的是“发现问题—分析问题—解决问题”的思维模式。从形式看，机关公文文本的常规模式是开头概述目的、依据、缘由、意义等，主体写具体问题、事件、事项，结尾提要求、希望、请求或发号召。公文在主体部分常以“现象—原因—对策”思路组织材料、安排结构。

根据事物的发展规律，一般我们可以按以下方法来安排公文结构：一是按照提出问题、分析问题、解决问题、制订措施、得出结论的顺序；二是按照时间的顺序；三是从现象到本质的顺序；四是由简单到复杂、由局部到整体的顺序；五是由起因到结果的顺序。按照这样前后有序、环环相扣、层层递进的方法来安排主体结构，公文表达的意思才能层次分明，简单明了。

第五，概括性思维

首先表现在主旨的确立、提炼、形成往往需要对诸多相同或相似现象、情况作概括认知，如《关于加强疫情防控工作的决定》中“加强疫情防控工作”这一主旨的确立就是从社会现实中新冠肺炎疫情蔓延概括提炼出来的。其次是表述事件、情况、问题、现象用概述而不用详述。因为机关公文写作要求简明，简明来自对事件、情况、问题、现象的高度概括。

第六，逻辑性思维

写作机关公文，逻辑思维在安排材料与行文顺序上发挥着决定性作用。机关公文写作不仅形式上要层次分明、条理清晰，还要体现材料组织、行文先后的合情合理，体现客观事物内在的某种规律性或人们认识事物或处理问题的规律性，反映材料之间、行文之间的内在逻辑性。

公文脉络清晰、层次分明就是文章的顺序和层次安排恰当，做到每一段、每一层次要合乎逻辑地安排，互相之间虽然相对独立，但在整体上、实质内容上又保持紧密联系。公文的写作表达上要符合大多数人的思维习惯，段与段之间联系紧密，首尾及文中照应正确。

要使公文具有内在的结构美，需要遵循文稿的基本写作规律，既可按“起承转合”的规律写，也可采取“提出问题，分析问题、解决问题”的办法，在层次关系上使用并列、递进、分总、总分等恰当的方式，确保文稿更加严谨、畅通、匀称和完整。

第七，规律思维

机关公文写作不仅要求主旨正确、鲜明、集中，而且要求主旨深刻。主旨要深刻，就必须对工作规律深入研究。因此起草涉及人物的公文，如嘉奖令、奖惩决定、表彰性通报等，不仅要写出人物的突出表现，还要透过表现揭示其人格品质、精神世界以及产生的社会作用与影响。

公文写作时要反映客观事物固有的规律，按照事物发展的进程，有层次、有条理地加以说明和阐述。在材料的运用上，要按照事物发展的规律来使用，按照有利于佐证观点的原则来使用。

比如：起草有关社会问题的公文，不仅要反映情况、现象、矛盾，还要深入探寻产生这些情况、现象、矛盾的深层原因，并在此基础上有的放矢地提出解决问题的办法、措施、对策。