半月谈｜60亿条大数据 公权晒在阳光下

60亿条大数据，公权晒在阳光下

半月谈记者 于也童 李宇佳

家住辽宁省沈阳市和平区的代吉祥今年领取了一笔城市低保，款项发放的每一步流程都可查询；某建设有限公司近3年投标337次，中标0次，存在围标嫌疑；某医院结伴住院、反复住院、病历相似、病种单一等问题多发……依靠大数据，沈阳让监督变得精准高效。

把数据晒在阳光下

现代化手段如何助力政府治理？沈阳近年来不断探索将大数据与政府治理相结合，助推政府数字化转型。2018年，沈阳市纪委监委与中科院计算所深度合作，探索建立了沈阳正风肃纪大数据监督平台。

半月谈记者了解到，正风肃纪大数据监督平台已从全市2346家单位采集各类数据60.89亿条，让大到千万元资金的工程项目，小到领取低保补贴的个人，都晒在阳光之下。

沈阳某建设有限公司近3年投标337次，中标0次，存在围标嫌疑；家住法库县拥有注册企业的李某，3年间累计领取城市低保超过2万元；已于2016年死亡的残疾人陈某仍继续领取重度残疾人护理补贴……这些问题经正风肃纪大数据监督平台短短几秒钟的查询分析，即刻现形。

目前，沈阳市纪委监委通过正风肃纪大数据监督平台的比对分析，在大棚房、民政、科技、医保、社保等领域共发现疑似问题20.5万个，已核实整改10.4万个。借助这一平台，政府部门工作人员逐步树立大数据思维，充分利用数据改变监督方式。

为监管装上“智慧大脑”

以正风肃纪大数据监督平台为基础，沈阳不断探索为监管装上“智慧大脑”。2019年，沈阳市医疗保障局创建了“医保反欺诈监控平台”。平台刚刚搭建完成，就出现了信息预警：于洪区圣爱医院相关数据指标异常。

通过大数据分析，沈阳市医疗保障局基金监管处发现该院存在结伴住院、反复住院、病历相似、病种单一等问题。执法人员随后从现场调取了136本住院病历，通过与平台进行核对比照，发现这家医院存在虚假治疗的问题。

在疫情防控中，大数据监督技术发挥极大功效。“运用正风肃纪大数据监督平台的数据，我们研发完成了外地来沈人员排查管理平台，采集汇总外地人员来沈时间、方式、同行人员、后期行踪轨迹等信息，提供筛选查询、跟踪记录以及趋势分析等功能。”沈阳市民政局相关负责人说。

“我们决定推动每个地区确立一个最具代表性或亟须加强监管的业务，作为首批小专项系统建设试点任务，探索解决问题的根本方法。”沈阳市纪委监委正风肃纪监督室副主任查岩说。

为此，沈阳市纪委监委在13个区、县（市）进行13个小专项系统建设试点。截至目前，小专项系统发现疑似问题线索1.2万余条，涉及问题资金约2800万元。

沈阳市纪委监委干部与科技人员共同研究大数据监督方法 刘帅 摄

数据流通仍存壁垒

“通过大数据，可以让基层单位的所有业务通过系统运行，避免人工交接的风险和漏洞，实现权力‘数据化’‘可追溯’，基层治理水平将大大提升。”查岩说。

半月谈记者了解到，大数据让精细化监督成为可能，但目前大数据应用于政务仍存难点。

“在一些地方，运用大数据监督相对困难，资金受限，人员、技术也受到限制，一些数据当地可能压根就没有进行记录。”沈阳市纪委监委一位负责人说，数据的互联互通共享仍然需要持续打通。

该负责人说：“有的数据是一些部门独有的。针对这种问题，我们一般在技术上进行操作，通过‘我发出请求，你帮我比对’的方式获取对比结果，但这也会无形中增加了这些单位的业务量，所以需要从政府角度进行合理的规划。”

同时，也要避免数据开发的负面效应。业内人士建议，预防数据泄露风险应该有一套完善的保密制度，从收集、储存再到流转，所有环节都应建立相应的风险评级机制。这套风险评级机制还应当设计报警系统，如当没有权限的工作人员登录搜索时候，系统应自动报警，或者不允许数据拷贝等。

(完)